社會信用體係是經濟社會發展的重要基礎，建立促進誠信納稅機制是深化國稅、地稅徵管體制改革的重要內容，也是稅務總局紮實推進稅收信用體系建設的重中之重。今年以來，稅務部門不斷完善納稅信用評價制度和守信聯合激勵機制，通過信用等級評價確定激勵對象，給予A級納稅信用企業多種稅收便利，降低守信納稅人交易成本，增強守信納稅人獲得感，打造誠信納稅“金名片”，讓“守信者一路暢通”。
綜合評定增強信用“含金量”
近年來，稅務部門持續實行並不斷完善納稅信用評價制度，相繼出台《納稅信用管理辦法》《納稅信用評價指標和評價方式》等納稅信用管理制度，每年4月份確定上一年度納稅信用評價結果，並根據補、複評情況，對納稅人的信用等級實時調整。
多維度評價提升“精準度”。在納稅信用評定中，稅務部門採用年度評價指標得分和直接判級相結合的方式，依據納稅人信用歷史信息、稅務內部信息和外部信息等內容對納稅人進行信用評價，按照信用程度設為A 、B、C、D四級，A級納稅人納稅信用最高。
根據《納稅信用評價指標和評價方式》規定，納稅人信用歷史信息包括納稅人的基本信息、評價年度之前的納稅信用記錄以及相關部門評定的優良信用記錄和不良信用記錄。稅務部門內部信息包括經常性指標信息和非經常性指標信息，並針對納稅人涉稅行為是否違法違規，參考失信行為中體現的納稅人主觀態度、遵從能力、實際結果和失信程度等，分別設計扣分標準。外部信息則由外部參考信息和外部評價信息組成，主要指從銀行、工商、海關以及房管、土地管理部門或媒介取得的影響納稅人納稅信用評價的指標信息，以及評價年度相關部門評定的優良信用記錄和不良信用記錄。
國稅、地稅聯合提升“公信力”。各級稅務部門將納稅信用評價作為落實深化國稅、地稅徵管體制改革的重要內容，採取國稅、地稅聯合評定方式，避免評定結果不一致，提升了納稅信用評價的納稅人認可度和社會公信力。
山東省滕州市東郭水泥有限公司是市國稅局管轄的重點稅源企業，納稅遵從度一直較高，但市地稅局初評等級為C級。在發現初評結果存在差異後，該市國稅、地稅局立即分析查找原因，在調取核實企業納稅記錄後，最終對該公司聯合作出了A級納稅信用評定。公司總經理鞏延岳說，“我們是資源綜合利用退稅企業，如果評為C級納稅人，將不能享受退稅政策，會給我們的生產經營帶來嚴重後果，幸虧國地稅局實施聯合評價才讓公司避免了巨大損失。”
廣東省國稅局納稅服務處處長彭妙群說：“今年是廣東省第8次由國稅、地稅部門聯合進行納稅信用評價工作，全省各地有不少不在參評範圍的納稅人主動諮詢和申請參加評價，這證明納稅信用評價在廣大納稅人和社會各部門中的知名度和影響力越來越大。”
兌現獎勵暢享辦稅多便利
稅務部門推出一系列針對A級納稅人的激勵措施，比如發票領用、綠色通道、跨區域同等稅收待遇、優先辦理出口退稅、簡化企業所得稅審批手續等，努力讓A級納稅人享受更多便利。
做好發票管理“加減法”。南京六合廣電網絡有限公司財務人員童金華在接受稅務機關頒發的A級納稅人證書時感慨萬分：“營改增實行之初，我們企業日常開具的收視維護費發票由地稅冠名發票改為國稅冠名發票。因為我們企業連續八年被評為A級納稅人，於是國稅部門第一時間開闢了綠色通道，在短時間內提供了足量的冠名發票，使我們順利完成了新舊發票的銜接，開票工作一點兒也沒耽誤。”
2016年3月，稅務總局在全國推行A級納稅人取消增值稅發票認證工作，在做好滿足納稅人發票需求“加法”的同時，做起了降低納稅人發票認證負擔的“減法”。A級納稅人不僅節省了購置掃描設備的費用，也節省了大量的時間和精力，還避免了因無法掃描認證造成損失，辦稅更便捷。
開啟退稅審核“加速度”。烽火通信科技股份有限公司是武漢市納稅大戶，稅務總局出台《出口退（免）稅企業分類管理辦法》後，該公司作為A級納稅人，被授予了出口退（免）稅一類企業，在出口退稅申報、審核、退稅週期上享受到了諸多便利，每月出口退稅無需再提供大量紙質資料，在網上提交電子數據，比對成功即可即時退稅。“公司獲評'出口退（免）稅一類企業'後，出口退稅週期大大縮短。”烽火通信財務總監楊勇介紹，2015年度公司退稅額由上年的近1億元增加到2.96億元；2016年一季度退稅額已達1.1億元，流動資金的大幅增加，激活了企業的生產和經營，一季度預計實現出口收入5.03億元，較去年同期增長51%。
傳遞跨區服務“接力棒”。隨著越來越多的企業發展壯大，跨區遷移和跨區域經營逐漸成為常態，稅務部門加快推進信息共享平台建設。2016年1月，長江經濟帶稅務信息共享平台在泛長三角區正式啟用，沿江各省（市）納稅服務資源得到整合，稅收協作得以多層次、寬領域、跨區域、多形式開展。貴州省國稅局局長盧自強說，“在泛長三角企業遷移的稅務機關協作中，原有的稅收優惠、資質都保持不變，原有稅務機關的各類舉措保持不變，讓A級納稅人跨區域暢享優質辦稅服務。”
除上述激勵措施外，稅務部門為更好服務A級納稅人發展，針對企業的行業特點和生產經營情況，為企業提出針對性強、利於操作的稅收建議，反哺企業健康快速發展。2015年，固定資產加速折舊新政策一經推出，山東省煙台市國稅局迅速對山東玲瓏輪胎股份有限公司開展專項調研，對不超過100萬元的研發專用設備進行一次性扣除。“在稅收優惠政策的持續扶持下，玲瓏輪胎科技研發和成果轉化能力不斷提高，2015年再增有效專利88項，在全球輪胎行業專利總數上升至第7名。”公司董事長王峰說，是國稅部門的鼎力支持帶來了玲瓏輪胎近年來持續高速發展。
聯合激勵打造發展“快車道”
為擴大納稅信用的影響力，稅務部門與多部門對A級納稅人實施聯合激勵，不斷拓展納稅信用評價結果增值應用，助力社會信用體系建設發展。
以信養信，“貸”來春天。在稅務總局開展的“便民辦稅春風行動”中，稅務總局與銀監會及銀行業金融機構聯合開展“銀稅互動”，為納稅守信企業提供必要的貸款支持，讓納稅信用成為小微企業的信用資產，助力小微企業發展。
“在我們資金最困難的時候稅務部門真是雪中送炭啊！”安徽省馬鞍山市常立發機械設備製造有限責任公司董事長芮志英在得知400萬元“稅融通”貸款申請批准通過後激動地說，獲得A級納稅人資格相當於得到一張貸款的優先通行證，銀行可給予企業年均納稅額1－5倍的信用授信額度，10個工作日內就能完成“稅融通”業務辦理，拿到貸款。
稅務總局納稅服務司司長鄧勇介紹，截至目前，全國各省國稅局、地稅局均與當地銀監局建立了稅銀合作機制，並與466家省級銀行業金融機構簽訂了“徵信互認銀稅互動”合作協議，協調各金融機構推出了230餘項“稅易貸”“稅融通”等銀稅合作產品。2015年，全國金融機構共向納稅守信小微企業發放貸款近9萬筆，貸款金額1001億元。
整體推進，同聲“合唱”。稅務總局在2016年4月與國家食品藥品監督管理總局簽署《信用互動合作框架協議》的基礎上，7月與國家發改委等29個單位簽署《關於對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》，對A級納稅人在項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域實施41項守信聯合激勵措施，將納稅信用A級納稅人可享受的激勵措施拓展至投資、金融、貿易、環保等多個領域，顯著提升了A級納稅信用的社會價值。
談及A級納稅人，重慶市中電水泥製品有限公司總經理廖江閩印象最深的是一次大型招標項目。“那次行業招標的規模很大，參與投標的企業很多，其中不乏一些大型國企，而我們公司是一家中等規模企業，正是A級納稅人為我們贏得了5分的加分，最終擊敗其他企業成功中標。”
中國信譽，世界認可。隨著“一帶一路”國家戰略的實施，作為民族汽車工業自主品牌的代表，奇瑞汽車這家老字號A級納稅人的海外表現同樣熠熠生輝。“中國的A級納稅信用等級，伊朗也認可。我們可以為您專門開闢綠色通道，讓您享受低息、便捷的金融服務！”在與霍德羅、科爾曼等伊朗汽車巨頭合資建廠的過程中，以伊朗出口銀行（Bank Saderat Iran）為代表的眾多當地金融機構均對奇瑞良好的納稅信用等級表示認可，紛紛向其拋出了“橄欖枝”，與奇瑞在信用貸款、支票買斷、清關LG、LC等業務上開展了深度合作。“外面的世界很精彩，但有了A級納稅信用等級這個金字招牌，外面的世界就會少一些無奈。”奇瑞國際公司總經理何曉慶說，“走出去”以後，我們會一如既往遵守所在國的稅收法律法規，防控涉稅風險，以良好的納稅信用助力企業既走出去，更“走進去”。
稅務總局納稅服務司副司長韓國榮說，據統計，2015年度全國主管稅務機關共對符合條件的892萬戶企業進行了納稅信用評價，評出A級納稅人70.2萬戶，佔7.9%，較2014年度增加了4.9萬戶，佔比上升了0.3個百分點，反映出守信激勵政策效應和納稅信用管理促進納稅人誠信自律、提升稅法遵從度的效果逐步顯現。
發布日期：2016年09月23日來源：國家稅務總局辦公廳