經濟合作發展組織（OECD）歷經兩年多討論，「稅基侵蝕與利潤移轉（Base Erosion and Profit Shifting，簡稱BEPS）15項行動方案已於今年10月全數完成發布。勤業眾信聯合會計師事務所會計師張豐淦指出，各國陸續落實BEPS後，國內跨國企業應重新思考對外投資架構、海外營運模式、移轉訂價政策及檢視跨國稅務規畫。
勤業眾信聯合會計師事務所日前舉辦「BEPS的發展及未來」論壇，吸引超過400位專業人士與會。賦稅署署長吳自心出席該論壇時表示，BEPS行動方案中，數位經濟與移轉訂價部分是對我國企業影響較大，尤其上述兩項皆涉及未來課稅主權爭議與常設機構認定等問題。吳自心說明，我國雖然不是OECD會員國，但BEPS也對我國有相當衝擊，政府單位正密切注意各國發展，尤其未來課稅主權爭取與貿易競爭對手國的因應狀況。
吳自心指出，政府為了因應OECD這項反避稅行動，正積極對政策與法令的評估，預期將在明年上半年舉辦公聽會，討論國內是否有相關法令需進一步修法或是行政命令。其中，推動多年的所得稅法第43條之3「受控外國公司法則（CFC Rule）」草案還在立法院審議，這個會期將來不及通過，希望能夠在下一個立法院會期與兩岸租稅協議一起推動草案審查。
張豐淦：台商遵循成本將提高
張豐淦指出，BEPS 15項行動方案中，對台商全球布局影響最大是移轉訂價（TP），以往在當地產生應稅事項，通常台商的遵循完整度不夠，未來各國遵循BEPS原則後，各國稅局掌握資訊很透明，台商遵循角度可能要重新檢視，若照以往方式，可能面臨龐大的罰款。以中國大陸情況為例，大陸稅局很早就遵循OECD反避稅精神進行稅法改革，在兩岸租稅協議未通過生效前，台商在大陸的遵循成本可能會更高。張豐淦說，最近一則大陸補稅新聞，連遠在新疆，針對海外受控公司（CFC）將利潤擺放在類似BVI等免稅地區的公司，連補帶罰款約300萬人民幣，從這個例子，台商在未適用兩岸租稅協議下，這方面一定要特別注意。
此外，BEPS最終報告亦對租稅協定下的代理人常設機構定義提出了重要調整。過去以往僅有在代理人於所得來源國以業主名義簽約的情況下，業主在所得來源國才會構成常設機構需要在當地課稅。此次BEPS行動方案引進了實質課稅的概念，不論代理人是以業主或自己名義簽約、促成簽約方式為積極協商或者僅是消極性的提供標準報價、業主僅有形式上畫押，或代理人在所得來源國境外簽約，只要實質上被認定為有替業主進行合約主要內容協商的行為，則業主在所得來源國一樣構成常設機構，造成業主所賺取的利潤亦需於所得來源國課稅。台商在海外設立據點專門負責市場開發、與客戶接洽爭取訂單之辦事處或子公司，大多僅以成本加乘賺取服務費，由台灣總部接單的營運模式，在未來的租稅協定架構下將受到嚴格檢視及挑戰。
張豐淦建議，台商企業趁這一波國際租稅上變革之際，重新檢視投資架構，進行重新布局，而且，這一次變革，不僅投資架構而已，企業的交易內容、交易型態、支付方法及貨物交付，也都要仔細地檢視一遍。
張宗銘：集團母公司應備有專責稅務主管解決國際租稅要求
勤業眾信聯合會計師事務所會計師張宗銘也認為，BEPS讓台灣老闆了解到國際租稅的重要，過去他們習慣在海外分權，未來因應策略是要把海外稅務控管權拿回母公司。為什麼呢？過去各國稅局只看自己國家的利潤，未來，各國勢必採用利潤分割法，一國稅局不僅要看隸屬自己國家的企業納稅資料，還要看該集團在全球各地公司的獲利及納稅狀況，在如此資訊透明的狀況下，各國稅局就很容會看見各國不一樣，企業最大挑戰在於如何合理且一致性的分配利潤。
張宗銘建議企業，集團母公司需備有控管全球各公司的專責稅務主管，在集中控管下就很容易發現彼此落差，同時，也要善用外部專家協助分析規畫，避免大型落差產生，造成被追查罰款事宜。
張宗銘補充，母公司集權控制也有好處，它就像汽車駕駛座上的儀表板，母公司可以清楚明白各地方賺多少錢，而控管者也會比較有經驗處理國際租稅問題。
張宗銘指出，透過「全球TP核心文件」的整理，將有助於觀察集團在各地企業各項費用、利潤分配方式。事實上，過去企業老闆都有自己一套TP想法，但往往隨時變動，勤業眾信在輔導過程中，會與企業老闆商討訂價政策，並將它書面化且公告業務、財務主管。張宗銘觀察，很多國家稅局看企業利潤合不合理，不是先看數據，而是先看政策，公司只要有一套合理的訂價政策，利潤分配就不會有太大的變動，也讓稅局對企業有較大信任。
台商未來可能面臨各國稅局以利潤分割法進行查核時，尤其在未與台灣簽訂租稅協定國家，如美國，可能要很注意這一趨勢，以先前勤業眾信幫助一家在美國企業與美國稅局交涉經驗，當時稅局要求這家公司再加10％以上成本，由於這家台灣公司有很完整的TP核心文件、資料完整與據理力爭下，最後很成功地說服稅局，也避免了重複課稅情況。
(工商時報)2015年12月29日 04:10 蔡淑芬