以“三個三”強化辦理工作 積極服務改革發展大局

       2015年，按照全國人大和全國政協的要求，稅務總局共辦理“兩會”議案建議提案349件，其中，議案3件、建議244件、提案102件，做到“件件有著落，事事有回應”。

       稅務總局辦公廳有關負責人介紹，2015年稅務總局堅決貫徹落實李克強總理關於進一步做好“兩會”建議提案辦理工作的指示精神，不斷總結經驗，強化辦理工作的主動性、規範性、時效性、針對性，確立了“三個三”原則，即建立任務分解、專人負責和責任傳導機制，確保任務、人員、責任“三個落實”；及時準確交辦、嚴格辦理要求、將辦理質量納​​入績效考評，嚴把交辦、承辦、審核“三個關口”；通過電話聯繫、當面交流或郵件往來等形式與代表委員聯繫，強化辦前、辦中、辦後“三個溝通”，不斷提高建議提案辦理工作質效。稅務總局辦理“兩會”建議提案工作得到了代表委員的肯定，有關經驗在全國人大、全國政協相關刊物上刊發，並受到了全國人大常委會辦公廳有關負責人的表揚。

       在辦理建議提案過程中，稅務總局積極吸納代表委員的意見建議，大力推動稅制改革，積極完善稅收政策，不斷優化納稅服務，持續提高徵管質量，充分履行稅收職能，使建議提案的作用得到了有效發揮。

       稅務總局積極回應代表委員的建議，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，積極服務國家三大戰略和自貿區建設。一是促進京津冀協同發展，成立京津冀協同發展稅收工作領導小組，制發《關於創新京津冀協同發展稅收管理和服務的通知》，研究推出建立統一的納稅服務平台，採取資質互認、徵管互助、信息互通等“一統三互”的措施。二是支持“一帶一路”建設，制發《關於落實“一帶一路”發展戰略要求做好稅收服務與管理工作的通知》，從“談簽協定維權益、改善服務促發展、加強合作謀共贏”三個方面提出服務“一帶一路”發展戰略的10條稅收措施。三是推動長江經濟帶發展，制發《關於落實長江經濟帶發展戰略要求做好稅收服務和管理工作的意見》，明確了“一個窗口、兩區運作、統分結合、協同服務”的跨區域稅收服務與管理舉措。四是服務自貿區戰略，制發《關於創新自由貿易試驗區稅收服務措施的通知》，在已有“辦稅一網通”10項創新措施的基礎上，再推出10項新舉措，形成“辦稅一網通10+10”新格局。

       稅制改革一直是代表委員關注的焦點。稅務總局認真回應代表委員關切，與相關部門一同進一步加快了稅制改革步伐。紮實做好營改增擴大試點工作，促進產業轉型升級和結構優化。研究合理調整消費稅稅率結構、徵收範圍和徵稅環節，調整捲煙消費稅稅率，進一步發揮消費稅的調控作用。落實煤炭資源稅改革措施，為煤炭行業總體減負約181億元。實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計徵改革，調整中重稀土資源稅稅率，有效保護了我國優勢資源。經國務院批准，自2015年5月1日起，將鐵礦石資源稅由減按規定稅額的80%徵收調整為減按規定稅額的40%徵收，至2015年年底為相關企業累計減負20.6億元，有效緩解了我國鐵礦採選行業的經營困難局面。

       代表委員就稅務機關簡政放權、放管結合、優化服務也提出了大量建設性意見。對此，稅務總局積極改革、創新。一是深化稅務行政審批制度改革。通過完善管理措施，優化辦稅流程，精簡要求納稅人報送的資料，報送資料減少了39%，辦理時限縮減了56%。二是積極推動“三證合一、一照一碼”改革。與相關部門聯合製發“三證合一”貫徹落實文件，加強對基層稅務機關的指導和考核，確保改革穩步推進。三是繼續推進“便民辦稅春風行動”。稅務部門先後推出一系列便民辦稅新措施，讓辦稅更方便，讓納稅人有更多獲得感。四是加強稅收規範化建設。實施了納稅服務規範、出口退稅管理規範、稅收徵管規範、國地稅合作規範，確保“服務一把尺子、辦稅一個標準”，有效解決了辦稅“多頭跑”、執法“多頭管”的問題。

       上述負責人表示，2016年稅務總局將繼續以高度的政治責任感和使命感，進一步完善工作機制，創新方式方法，增強主動性和靈活性，不斷提高“兩會”建議提案辦理質量和效率。同時，將充分吸納和借鑒代表委員的意見和建議，不斷推動稅收現代化建設，更好地為服務“四個全面”戰略佈局和踐行五大發展理念做出新的更大的貢獻。

發布日期：2016年02月24日 來源：國家稅務總局辦公廳