自11月大陆公布「十三五规划」建议草案以来，大陆中央陆续定调2016年首要任务是化解过剩产能，据21世纪经济报道昨（29）日报导，大陆将设立专项资金，推动「僵尸企业」退场，资金来源是对高耗能企业实施惩罚性电价的盈余。

       报导指出，该笔资金在本月23日召开的中国国务院常务会议中已有有所规画，首期规模可能有300亿元人民币（下同），用于进行工业企业的结构调整。在淘汰煤炭、钢铁等高耗能企业时产生的失业人员安置作业，将是该笔资金主要的支出。

       会议提出，将自2016年1月1日起调降燃煤发电的电价，平均每度降低3分钱（0.03元）。但电价调降仅针对一般工商业用电，高耗能行业的电价并未调整，将持续实施差别、惩罚性的电价，这部份多出来的盈余，即是前述专项资金来源。

       北京科技大学冶金学院教授许中波认为，该笔资金可用来奖励主动关闭落后产能的企业，「愈早关闭的可愈早拿到补偿金，愈晚的愈不好拿」，剩下的资金用于失业人员安置，可减少工业结构调整时对社会造成的冲击。

       唐山市钢铁行业人士也认为，有专项资金提供失业人员救助与社会保险，就不易产生社会问题。如果资金是救企业，只会使得行业既有的问题愈积愈多。

       兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，过剩产能存在的问题已持续多年，一直没有实质解决，大陆中央在减少产能的同时，可以加强一些「短板（弱点）领域」的投资需求，减少产业在转型升级过程中的「阵痛」。

       但中国社科院工业所研究员周维富认为，产能过剩问题的核心原因，是市场机制没有起作用，大陆政府应该加强考核，让市场淘汰发挥作用，才能完成体制改革。

2015年12月30日04:10 记者赖昭男／综合报导